白景明：2021年中国仍会施行积极财政政策 并保持一定力度

国家统计局1月18日发布数据显示，2020年中国国内生产总值1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%。

“中国经济增长速度非常高，在全球来看也非常亮眼。”中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明1月18日在国是论坛主办的中国经济形势分析会上直言，最为抢眼的是各项经济指标之间的协调性非常强。

首先，表现在产业间关系协调。国家统计局数据显示，2020年，中国第一产业增加值77754亿元，比上年增长3.0%；第二产业增加值384255亿元，增长2.6%；第三产业增加值553977亿元，增长2.1%。

白景明分析，第一产业增速最快，虽占GDP整体比重较低，但对国民经济与社会发展起到重要作用。2020年中国经济增长，价格稳定、民心稳定，关键在于农业稳定。在此基础上，工业也保持较好增长态势，特别是高新技术产业。第三产业当中生产性服务业结构调整，高技术服务业比重、生产服务业比重上升。

同时，还表现在居民收入与消费相对稳定，这主要基于就业保持较高增长。国家统计局数据显示，2020年，城镇新增就业1186万人，高于900万人以上的预期目标，完成全年目标的131.8%。年均城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的预期目标。白景明认为，在全年经济2.3%的增速之下，能达到1186万人的新增就业水平非常不容易。

中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明 盛佳鹏/摄

“2020年呈现的较好经济数据及数据间的较好协调关系，很大程度上得益于政策因素。” 他指出，2020年成为“十三五”期间财政政策力度最强的一年，对稳投资、稳消费、稳就业起到雪中送炭的作用。在市场主体特别是小微企业困难之时，减税降费增加市场主体现金流，起到积极支撑作用。财政政策扩张同时支持投资增长，促使2020年全国固定资产投资比上年增长2.9%。

数据显示，2020年，中国赤字规模3.76万亿元，比2019年多出1万亿元。同时发行1万亿元抗疫特别国债。全国减税降费规模2.5万亿元，占“十三五”期间减税降费规模7.6万亿元的30%左右，占2020年整体GDP比重的2.5%左右，新增减税降费规模1.6万亿元。

“不仅在于数量，关键在于财政政策的及时落实、及时出台，时效性强。”白景明认为，在经济恢复基础不牢，部分短板仍需补足的情况下，2021年，中国仍会施行积极的财政政策，并保持一定力度。整体来看，中国仍然处于战略机遇期，2021年，中国经济将保持平稳增长态势，但经济增速取决于对国际国内“双循环”的把握。