莫迪3年：Suresh Prabhu谈到印度铁路的未来

铁道部是发生重大变化的政府部门之一。在对CNBC-TV18的Rituparna Bhuyan进行的坦率采访中，铁道部长Suresh Prabhu谈到了印度铁路的变化和前进的方向。

在谈到将铁路预算与联邦预算合并的目标时，普拉布说，铁路的全部自治和功能都保持了原样。他说，铁道部将研究重新调整铁路公共服务义务的公式。

在谈到铁路发展局（RDA）的成立时，他说人事和培训部（DoPT）正在考虑任命RDA成员。

他说，2017财年对铁路来说是充满挑战的一年，但在许多已制定的战略的帮助下，它们设法脱颖而出。

为了使铁路在财务上可行，政府不仅在考虑对五个CPSE进行投资，而且还试图通过铁路的软资产货币化。他们也在寻找降低铁路运营等成本的方法。

他说，五个铁路CPSE（中央公共部门企业）正在撤资，但不能给出确切的时间表。他说，有关细节正在与财政部商讨中。

五个铁路CPSE是：Vikas Nigam铁路有限公司（RVNL），IRCON国际有限公司，印度铁路金融公司（IRFC）有限公司，印度铁路餐饮和旅游公司（IRCTC）有限公司和RITES有限公司。

以下是采访的逐字记录。

问：我们在莫迪政府任职期间看到的一个决定是合并铁路预算和总预算，而在此公告中谈到的好处当然是，它将导致更好的支出管理，更少的政治干预，并再次，节省股息。让我们对迄今为止新机制的经验有一个了解。预算案是在2月提出的，那么在这个新机制下这四个月又如何？

A：据说还有另一件事是目标，那就是保持铁路的全部自治权和功能。因此，这些已得到充分维护。我们节省了股息。明年我们将主要节省开支，但股息才是利润。因此，这不是利润。因此，红利是什么。

关于公共服务义务，还有另一件事要决定，因为今年的铁路承担着3500亿卢比的公共服务义务。因此，要决定这一点，国家公共财政与政策研究所（Niti Aayog），比贝克·德布罗伊（Bibek Debroy）先生已经在对此进行研究，因此，我们正在努力将其推进。因此，这符合被视为预算目标的目标，并且我们将继续以以前的工作方式开展工作。因此，铁路绝对可以从主要预算案和铁路预算案之间的协同作用中受益。

问：因此，公共服务是铁路的义务。显然有此需要，有一类人需要它，但您是在说，也许现在还应该对铁路的公共服务义务的履行方式进行合理化，您是在说吗？

A：在全球范围内，所有铁路都承担着公共服务义务，因为即使在最发达国家，铁路也为普通百姓所使用，因此，显然，它们不一定一定要付出市场价。因此，公共服务义务的要素被纳入其中。通常，它是通过铁路，系统，主要预算支付给运营商的。因此，我们需要发展一些公式来做到这一点，我们应该尝试引入所有的议会委员会。在过去几十年的时间里，我一直在提到铁路必须承担的公共服务义务，因此我们这次将发展这一公式。

问：各部委也许可以承担其中的一些？

A：某些事情，我们将不得不制定一个适当的公式。现在，我们将尝试发展该公式。

问：另一个非常重要的决定是铁路监管机构，这是一个长期悬而未决的需求。铁路发展部门在您的领导下获得了内阁的批准。现在，我想从您那里了解的是购买，何时我们看到该铁路发展局的职能，以及何时任命成员？

A：任命成员意味着创建职位和与此相关的问题。这就是为什么这是人事与培训部必须决定的一个问题的原因，我们已经在跟进他们，并且一旦发生，我们将立即采取行动。

但是功能主要是三个或四个。显然，要决定运费和票价的定价。第二，我坚持应该在那儿，效率参数。我们不应该仅仅将铁路成本转移给服务使用者。这样一来，您就不会带来效率要素，因为它是成本加成。因此，我们正在尝试这样做，这就是效率参数必须固定的原因。第三，我们还必须确保将高端技术引入铁路，以便他们也确保引入该技术。第四，铁路的公私合营（PPP）也需要越来越多的私人投资。因此，如果您希望进行这项投资，则必须由某人来决定是否妥善处理私人和公共利益。

问：因此，对价格进行极端修改的政治敏感性很强的话题，当然，对于运费而言，也是监管者根据实地数据对此进行呼吁。

A：这是他们将要做的主要责任，即内阁的决定。

问：但是被问到的问题是这个。您对电力部门非常熟悉。电力行业中有一个由特定法案支持的监管机构。让我们对电信行业说一下-我们拥有印度电信管理局（TRAI），并且有TRAI法案支持TRAI。我要问的第一个问题是，铁路发展当局将发挥建议性作用还是会执行其做出的决定？

A：我必须提醒你。即使是国家电力监管机构，其权力也是建议性的。我是提出该法案，电力法的人。因此，有一项规定是说，因此，每当您拥有这样的机构时，决策总是或多或少是建议性的。但是，由于根据这样的授权创建了一个机构，因此这将是一个非常有用的决策工具。我也会给你一个有关电力部门的例子。以前，我们像铁路一样在行政上决定关税。因为我们已经在电力部门做到了这一点，所以它也使电力部门受益，因此我相信它将使铁路受益。

问：那么，铁路委员会将是所有决定的最终权力？

A：或多或少，但这在很大程度上。这就是所有这些系统和过程。因此，我们必须让这样的机构安定下来，然后再给予他们应有的尊重。这些都是进化。英国没有成文宪法，但运作良好。这意味着它可以在某些系统和程序上运行。因此，我们必须遵循这一点。我们必须允许该机构成立。

问：因此，让我们说，在下一个七月或八月，我们是否应该看到这个非常重要的机构开始？

A：这就是我的意思。我们已经做了一切。一旦得到它，我们将任命人民。只要我们有任命的权力，我们就会任命他们。

问：我将讨论这些财务数据，它们在铁路财务数据中是非常有趣的数字，但是在此之前，我不得不再问您一个关于内阁另一项决定的问题，那就是关于这五家铁路中央公共部门企业（CPSE）的撤资。当然，每个人都在看它。例如，散户投资者对印度铁路餐饮和旅游公司（IRCTC）感兴趣。这种状态非常重要，何时可以看到这些非常重要的PSU投放市场。

A：我不能告诉你什么时候它会上市，但是这个过程已经开始了。我们正在全力以赴。财政部也参与其中，我们正在做一切必要的事情。我们正在给予他们充分的合作与帮助。所有系统都已安装到位。

问：例如，IRCTC是印度最大的电子门户，我们了解铁路想要利用这一优势并将其用于某些细分市场的电子零售吗？

A：有很多可能性，但是一件事是，当您通过资产货币化时，就像我们正在做的不仅是为此目的，我们也在将所有铁路软资产货币化。我们试图将非票价收入增加到今年的80％，这是铁路历史上的第一次，我们希望在未来10年内将其收入增加到40,000亿卢比。

我们已经建立了一个已经运作的非票价收入局。这些大多数的火车品牌，一切都会开始揭开面纱。我们正在以透明的方式进行操作，因此它已经很快将进入公共领域。

例如，我们正在努力降低铁路运营的能源成本。我们正在努力在未来10年内将其减少410亿卢比。

我们正在尝试进行企业资源计划（ERP）。就像TCS前主席Chandrasekaran先生所说的那样，这是世界上最大的ERP。因此，我们正在尝试以整体方式处理所有问题。其中之一就是您提到的PSU，但整体策略是使铁路在财务上可行。如您所知，铁路财务陷入困境已有数十年之久。我们从1990年代开始从事资源运营，今年，我们又遇到了薪酬委员会的大问题。

铁路必须承担一个大的奖金责任问题，因为铁路的雇员人数最多，而且奖金法规定取消最高奖金的封印，因此给我们带来了额外的负担。尽管如此，由于养老金规则的变化，养老金负债已大大增加。但是尽管如此，我们还是能够对其进行管理。

但是要实现这一目标，我们必须减少货运量，以便获得更多的数量，从而获得更多的收入。今年又是我们创纪录的货运收入。我们想增加更多。我们希望增加更多的乘客上铁路的可能性。这是五年来的第一次。乘客人数正在下降。旅客人数首次出现净增长。我们将不得不获得更多的乘客人数以及乘客收入，因此，我们正在推出新产品，这也将带来新的收入。我们正在努力增加非票价收入，我们正在降低成本，所有这些。然后第一次，我们由德勤进行了人力资源审计。希望这也将降低效率。

问：您谈到了17财年您必须如何受到薪酬委员会的打击，然后又由于奖金支付，这很明显。您可能已经说过，2017财年也许是铁路最具挑战性的一年。根据经济状况和负债情况，FY18的状况如何？

A：那是最具挑战性的一年，实际上，我必须说，由于我们制定了许多战略，我们可以摆脱困境。我们更改了货运政策。我们有非票价收入政策。我们改进了铁路的整个营销方式，这是前所未有的。我们确保了成本优化的快速进行。我们还确保采纳乘客的反馈，以便我们推出他们想要的产品。因此，所有这些都导致了这样做。但任重道远，因为铁路长期以来一直处于非常严峻的挑战性地位。

问：可以说，在过去两年中，资本支出（Capex）表现得非常好。如果我是正确的话，资本支出已经增加了一倍。

A：与我们相比，我肯定会说，但是对此我不满意。我希望它在财务上非常有朝气，这就是为什么我要说我们今天正在采取的所有这些措施，因为尽管非票价收入虽然增加了80％，但您仍然无法获得非票价收入，但是，潜力巨大，我们希望实现它。它不可能在一两年内发生。它将发生，这将带来新的收入来源。

当专用货运通道到来时，所有加倍，三倍的工作都将完成，因此我们将能够发送更多的火车，我们将能够发送更多的货物，因此数量显然会增加。因此，所有这些都会导致它。因此，所有这些都将在未来三年内发生。

因此，到2020年，货运走廊翻倍，翻两番，大多数项目完成，电气化将达到一个严重的水平。更多的火车将开始运行。火车将运行得更快，因此会有更多的乘客来。货运量将增加，因为我们将有时间表，货运列车现已开始，但会有更多的飞行。然后，我们将有更多的私营货运站，今年将有相当数量的增加，但还会有更多的进站。所有这些都导致铁路收入的大幅增加。

问：就资本支出而言，您最初接手时的目标是860亿卢比。您是否认为这将是足够的还是更多的，因为您告诉过我这种路线图。

A：你是绝对正确的。我们已经在这样做。在我们目标的前三年中，几乎达到了23.7千万卢比。但是，总是这样。我们没有更早地支出，因此没有必要扩大支出。因此，因为现在我们在花钱，所以我们意识到我们需要花更多的钱，因为组织的需求即将到来，否则就没有需要。

我们的电气化在哪里？我们说过为什么要电气化？我们为什么需要？现在我们将其增加了一倍。显然，人们已经意识到这是必要的。但是我们没有考虑。因此，这将增加支出。因此，也许我们暂时无法说出多少，但如果您问我，这不是我要说的。在接下来的五年中，这是第一个五年期，我们甚至应该在未来五年中将其大幅提高，因为除非真正投资于铁路，否则无法开发铁路。

从1991年开始的最近30年（或1947年）中，我们拥有近90％的份额。我们下来了。从1991年开始，甚至更早，我们就开始在公路上投资更多，而在铁路上投资更少。因此，由此产生的结果是，如果铁路下降，道路增加，则按行业投资，将会发生什么，您的竞争性行业也就增长了，因此更多的流量流向了那里，您就输了。

问：我对此有疑问。您的资本支出计划和支出计划的布局相当合理，但是在收益方面，我们无法确定铁路将如何增加您的收益。可以理解非公平收入，但是客运和货运呢？有什么策略吗？

A：那就是我刚刚告诉你的，当专用货运通道进入时，我们将能够发送更多的货运列车。正如您在本财政年度的最后三个月以及前两个月所看到的那样，货运数量正在上升。因此，更多的货运即将到来。

为什么会来？由于我们的货运政策发生了变化。因此必须改变政策，必须建立物理基础设施，以便我们可以发送更多火车。我们必须允许越来越多的以私营部门为导向，以市场为导向的货运政策，以便他们也可以更轻松地与我们开展业务。我们还希望拥有私人货运码头，因为商品的汇总非常重要。今天，我们仅依靠十种商品。那将永远行不通。第一次，我们正在使商品市场多样化。第一次。在过去的两年中，我们采取了这些措施。因此，所有这些将为铁路带来更多的货运收入。

问：我想请您戴上CA帽，商品和服务税（GST）对铁路货运业务会产生什么影响，其次会导致旅客票价上涨吗？两个问题。

A：消费税的影响可能是积极的，因为贸易量将增加，特别是州际贸易将增加。州际贸易的增长将使铁路受益，因为铁路具有长途货运的自然优势。正如我所说，关于乘客，我们已经在努力。已经确定了监管框架。我们需要看看它。但这都是持续的问题。没有一次性的事情。我们不能对任何这些事情说是或否。这些都是将会不断发生的事情。

问：因此，政府是否愿意就交叉补贴等问题做出一些艰难的决定，例如，运费如此之高。不是现在，而是前进，您认为政府将不得不呼吁交叉补贴吗？

A：实际上，我们已经首次减少了货运，这就是为什么即使数量增加又收入增加的原因。因此，这些是措施。我会告诉你一些事情。不幸的是，任何事情都可以说是与否。第二，没有什么可以说在以后的任何时候都是有效的。我们必须不断地重新审视这些问题，因为这些是不断发展的动态问题，我们必须对此进行呼吁。

问：在PPP上，您再次启动了一项新政策，我们可以说是车站重建。400个车站即将进行重建，但进展仍未达到目标。如果我是正确的话，只有两个站去了承包商。您对此感到满意吗？关于车站重建，我们会看到什么？

A：您必须了解这是最复杂的PPP模式，因为必须在同一地点运行火车，必须开发车站，并且要在私营部门的参与下进行。您还看到，过去几年房地产市场并不十分乐观。同样，私人投资中的一般投资也有所下降。因此，我们加大了公共投资力度。尽管如此，我们还是将24到25件事用于竞标。我们正在尝试积极推销它。让我们等待回应，但至少有几个站点已经处于各个阶段，即发展的早期阶段。因此，这肯定会完成。

问：苏雷什·普拉布（Suresh Prabhu）将为他在这个事工中的表现评价多少？

A：我绝对知道这是什么铁路，因此很容易做到。因此，我提出一个客观数字。这不是主观的。铁路问题已通过白皮书提交议会审议。这份公开报告非常清楚地提到了过去两年中我们所做的事情。任何人都喜欢预算案的预算案中所说的一切，都在执行之中。因此，显然预算是好的，已经有了实施，因此结果会到来，但是实施所需的时间我们减少了时间，但是仍然需要一些时间。那已经发生了。