金融价值网今年全国两会期间，全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋将为资本市场改革发展建言献策。
上海证券报记者了解到，姜洋准备的提案对投资端改革、提升大宗商品价格影响力等问题给予了重点关注。他认为，我国居民优化资产配置、增加财产性收入的需求日益迫切，有关部委应深入研究发达市场的做法和经验，结合我国的法制体系，完善财富管理制度，促进资本市场投资端改革。
姜洋准备提交的两份提案分别是《关于促进资本市场投资端改革的提案》和《关于提升重要大宗商品价格影响力的提案》。其中，《关于提升重要大宗商品价格影响力的提案》由姜洋与全国政协委员、中国投资有限责任公司原总经理屠光绍联名提交。
姜洋认为，资本市场经过30年改革发展，取得了举世瞩目的成就，多层次资本市场体系渐趋完备，直接融资比重持续提高，资本市场服务实体经济的能力逐步提升。他表示，注重融资端建设的同时，也需要加快推进投资端改革，壮大理性、成熟的中长期投资力量，不断拓展市场深度，增强市场发展韧性。
投资端建设需要法律法规的支持。姜洋提出，现阶段我国投资咨询业务经营模式受法律严格限制，投资顾问服务供给滞后，建议借鉴美国关于投资顾问制度的立法实践，研究出台适合我国国情的、统一的投资顾问法律或行政法规。
投资顾问制度是推动财富管理业务发展的重要载体。公开资料显示，美国以1940年投资顾问法为基础，建立了权责明确的投资顾问制度，任何符合法定要素的个人或机构，都能够被认定为投资顾问，除非符合豁免注册条件，从事相关业务均须依法向美国证监会，或美国各州证券监管机构申请成为注册投资顾问。
姜洋还建议推动资产管理业务统一监管。新证券法明确了资产管理产品的证券性质。目前，银行、保险、信托等金融机构都在开展资产管理业务。姜洋建议，相关部委应考虑在兼顾不同资产管理机构经营特色的前提下，出台资产管理业务的统一监管规则。
另外，姜洋与屠光绍预备联名提交的《关于提升重要大宗商品价格影响力的提案》（下称“联名提案”）提出，当前我国已成为全球第二大经济体和第一大货物贸易国，大宗商品定价中心建设面临历史机遇。加快推动商品期货市场建设、推进对外开放、推动国际主体积极参与，有利于我国将贸易优势转化为商品期货市场的定价影响力，促进形成国际定价中心。该提案建议证监会会同有关部门，抓住机遇，建设高层次的国际大宗商品定价中心。
具体而言，姜洋和屠光绍建议从三方面入手，提升我国大宗商品价格影响力：
首先，大力发展商品期货期权市场。持续扩大品种供给，扎根产业需求，推动农产品、金属、化工、钢铁等领域产品扩面；积极推动能源市场化改革，支持成品油、天然气、电力期货上市交易，进一步完善能源产业链金融衍生品体系，提高我国油气企业整体抗风险能力，提升我国能源市场定价影响力。
其次，加强期现市场结合，丰富机构投资者类型。联名提案提出，上海原油期货价格已经具备了作为基准价的基本条件，建议支持拓展境内商品期货价格使用场景，提升价格影响力，将上期能源的原油期货价格纳入成品油调价机制；规范发展场外衍生品市场；加快推动银行保险资金入市，加快推进原油期货ETF上市。
第三，有序推进期货市场对外开放。联名提案建议，扩大期货特定品种范围；推广境内交易所境外结算价授权业务，拓展“中国价格”的国际辐射面；明确QFII、RQFII投资商品期货、期权产品的品种范围；完善期货市场对外开放配套政策，优化境外投资者参与境内期货市场的税收、外汇等政策安排。
